中國鋼鐵工業(yè)面臨集中度太低之憂
文章來源：sjzwx 更新時(shí)間：2013-12-25 09:53:52
印度財(cái)政部長奇丹巴拉姆在公布印度2007~2008財(cái)年聯(lián)邦預(yù)算案時(shí)提出，自3月1日起對所有品位的出口鐵礦石粉礦、塊礦和精礦征收300盧比／千噸（約合人民幣52.5元／噸或7美元/噸）的關(guān)稅，印度鐵礦石出口稅風(fēng)波乍起。這場風(fēng)波對中國鋼鐵工業(yè)乃至整個(gè)中印經(jīng)貿(mào)的影響都不可低估。
就中國鋼鐵工業(yè)而言，高度依賴進(jìn)口礦石的中國鋼鐵工業(yè)原來將必和必拓、力拓和淡水河谷三大鐵礦石巨頭視為鐵礦石貿(mào)易價(jià)格談判的主要對手，而將印度作為制衡三大巨頭索價(jià)能力的有力砝碼。正是在三大鐵礦石巨頭數(shù)次大幅度提價(jià)的背景下，印度躍居中國第二大鐵礦石進(jìn)口國，2006年向中國出口鐵礦石7478萬噸，占中國進(jìn)口鐵礦石總量（3.263億噸）的23%；中國五礦商會(huì)“北京價(jià)格”也對印度鐵礦石價(jià)格發(fā)揮了基準(zhǔn)作用。在這種情況下，印度的鐵礦石出口稅將明顯削弱中國在未來鐵礦石談判中的談判地位。
這次意外的沖擊主要還是暴露了我方鋼鐵生產(chǎn)增長過快、對進(jìn)口鐵礦石需求過于旺盛的弱點(diǎn)。就產(chǎn)量而言，中國粗鋼和鋼材產(chǎn)量增幅已經(jīng)連續(xù)數(shù)年超越20%，生鐵產(chǎn)量增幅也在20%左右。按照國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2006年，中國生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)量同比分別增長19.8%、19.7%和25.3%。按照國際鋼鐵協(xié)會(huì)1月22日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2006年全球鋼產(chǎn)量創(chuàng)造12.39億噸的新紀(jì)錄，其中中國鋼產(chǎn)量為4.18億噸，占全球鋼產(chǎn)量的33.7%，位居第一，相當(dāng)于第二大產(chǎn)鋼國日本（1.162億噸）、第三大鋼產(chǎn)國美國（9850萬噸）產(chǎn)量之和的194.6%。對方之所以敢于冒著減少出口收入等風(fēng)險(xiǎn)開征出口稅，恐怕就是認(rèn)定即使加價(jià)中國也必須保持乃至增加進(jìn)口鐵礦石，而且中國企業(yè)難以集體行動(dòng)。
而中國鋼鐵產(chǎn)量之所以在政府三令五申限制的情況下仍然迅速增長，固然有實(shí)際需求拉動(dòng)的作用，但主要原因還是由于鋼鐵工業(yè)集中度太低，企業(yè)投資和擴(kuò)充產(chǎn)能沖動(dòng)過于熾烈，在較低端產(chǎn)品上自相殘殺。這種情況不僅吹起了鐵礦石需求的泡沫，而且導(dǎo)致我國企業(yè)在鐵礦石進(jìn)口談判中難以形成集體意志和集體行動(dòng)，并由于增長產(chǎn)量過快涌向國際市場而招致貿(mào)易爭端壓力。
在這種情況下，我們也必須堅(jiān)決地調(diào)整鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)，用鐵腕關(guān)停未達(dá)到技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵企業(yè)，遏制鋼鐵工業(yè)過分熾烈的投資和擴(kuò)充產(chǎn)能沖動(dòng)，優(yōu)化、提升鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。為了有效實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，需要注意兩個(gè)關(guān)鍵問題，第一個(gè)問題是改進(jìn)現(xiàn)行屬地征稅原則，因?yàn)槠髽I(yè)合并后總部所在地政府將獨(dú)享企業(yè)所得稅，這顯然對于大企業(yè)、跨國公司總部集中的大城市和東部地區(qū)有利，對小城市和中西部地區(qū)不利，形成“劫貧濟(jì)富”的區(qū)域轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，加劇區(qū)域發(fā)展失衡。不少地方政府抵制鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組，此為重要原因。為此，需要改進(jìn)財(cái)稅制度，讓不同地區(qū)合理分享合并繳納的稅收�！ �
其次，在一些民營企業(yè)及其代言人已經(jīng)形成強(qiáng)大利益集團(tuán)并多次俘虜國家政策的背景下，必須強(qiáng)調(diào)，對一些民營鋼鐵企業(yè)，我們不能存有葉公好龍之心，在某種先入為主的對私營經(jīng)濟(jì)的偏愛和幻想驅(qū)動(dòng)下，口頭上贊同環(huán)保、勞工權(quán)利、廉政等人類社會(huì)基本價(jià)值，一旦涉及私營企業(yè)就要求對他們法外開恩，這種做法除了破壞國家法律法規(guī)尊嚴(yán)，踐踏環(huán)保、勞工權(quán)利、廉政等人類社會(huì)基本價(jià)值，造就一個(gè)無法無天的原始積累資本家階層之外，不會(huì)有任何作用。
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